Alexandra Stoica (PSC Transilvania): „Eligibilitățile sunt supralicitate, iar sistemul de garanții pune o presiune uriașă pe firmele românești”
Prezentă în cadrul podcastului Horia Nasra Show, Alexandra Stoica, președintele Patronatului Societăților din Construcții (PSC) – Filiala Transilvania, a vorbit deschis despre dificultățile cu care se confruntă companiile românești în cadrul licitațiilor publice, în special pe segmentul infrastructurii mari și al construcțiilor medicale.
Potrivit acesteia, actualele criterii de eligibilitate și sistemul garanțiilor contractuale nu avantajează firmele autohtone și creează un dezechilibru major în piață.
„Foarte puține firme au eligibilitate pe infrastructură mare”
Alexandra Stoica a explicat că una dintre principalele probleme este legată de condițiile de eligibilitate impuse în licitații: „Foarte puține firme din România au eligibilitate pe partea de infrastructură mare. În perioada comunistă, lucrările se realizau centralizat, prin marile companii de stat. După Revoluție, aceste structuri s-au spart și au apărut companiile mici, care nu aveau nici capacitatea economică, nici expertiza tehnică și financiară pentru a duce asemenea proiecte. Când au apărut proiectele mari, a fost nevoie să ne bazăm pe companii străine.”
Președintele PSC Transilvania a subliniat însă că marile companii externe nu vin, de cele mai multe ori, cu forță de muncă proprie, ci în calitate de terți susținători, obținând un procent din valoarea contractului: „Ele vin ca terți susținători și obțin un procent din contract. Dacă tot există un astfel de partener care încasează o parte din valoare, atunci nu mai exagera cu cerințele de eligibilitate. Nu este firesc să ceri două, trei sau patru contracte similare pentru aceeași lucrare.”
Exemple din infrastructură și spitale
Stoica a oferit exemple concrete privind cerințele considerate excesive: „S-a cerut experiență pentru două poduri de 100 de metri. Dacă ai realizat un pod de această dimensiune, în mod evident știi să mai faci unul. Nu ai nevoie de încă două contracte identice ca să dovedești că ai competența necesară.”
Situații similare apar și în infrastructura medicală: „Pentru un proiect de spital se cereau patru contracte similare de o anumită valoare. Dacă ai realizat unul sau două spitale, ai parcurs deja toți pașii. Toate aceste investiții urmează aceleași etape și au aceleași cerințe. Eligibilitățile sunt supralicitate și devin o barieră pentru companiile românești aflate în dezvoltare.”
În opinia sa, această practică forțează firmele locale să apeleze la parteneri externi, ceea ce înseamnă costuri suplimentare și diminuarea marjei financiare: „Legitimitatea adusă de un terț susținător vine la pachet cu cerințe financiare. Practic, din valoarea contractului trebuie să cedezi o marjă pe care nu o mai poți folosi în execuția lucrării. Automat, acest lucru te dezavantajează.”
Critici privind garanțiile de participare
Un alt subiect abordat a fost sistemul garanțiilor impuse în procedurile publice: „Nu înțelegem de ce, pentru simpla participare la o licitație în SEAP, se cere o garanție de 10%. Vorbim despre o garanție de participare care nu îți garantează nimic altceva decât faptul că depui ofertă.”
Stoica a explicat că, pe lângă garanția de participare, antreprenorii trebuie să constituie și garanția de bună execuție și polița de asigurare profesională, ceea ce poate însemna costuri totale de până la 20% din valoarea contractului: „Legea prevede că garanția de participare poate fi executată dacă nu se încheie contractul sau dacă se renunță la execuție. Dar dacă firma nu a prejudiciat statul cu nimic și nu a început lucrările, este absurd să riște executarea unei garanții de 10% doar pentru participarea la licitație.”
În plus, Stoica a atras atenția asupra cuantumului maxim aplicat frecvent pentru garanția de bună execuție: „Deși legislația prevede un maxim de 10%, autoritățile aleg aproape întotdeauna nivelul maxim, în timp ce practica europeană este între 3% și 6%.”
Problema garanțiilor extinse
O altă dificultate este reprezentată de perioadele extinse de garanție, mai ales în domeniul construcțiilor medicale: „În cazul echipamentelor performante – panouri fotovoltaice, pompe de căldură, unități de climatizare – durata de viață tehnică este de aproximativ cinci ani. Se solicită însă garanții de până la 10 ani. În multe situații, după câțiva ani nici nu mai există piese de schimb pentru acele echipamente.”
Conferință majoră pentru sectorul construcțiilor
În cadrul podcastului, Alexandra Stoica a anunțat organizarea unei conferințe de cinci stele dedicate sectorului construcțiilor, realizată în parteneriat cu 4Construct by eDevize. Evenimentul va avea loc pe 12 martie 2026, la Grand Hotel Italia, și este conceput drept cel mai important moment al anului pentru firmele din domeniu.
Anunțul vine într-un context favorabil pentru PSC Filiala Transilvania, care a depășit pragul de 60 de membri activi – companii din construcții și domenii conexe.
Potrivit reprezentanților patronatului, această creștere conferă organizației o voce puternică și legitimă în dialogul cu autoritățile centrale și locale, în vederea corectării disfuncționalităților din sistemul licitațiilor publice.
