Demolare sau regularizare? Loredana Pop ne explică ce modificări prevede noul cod al construcțiilor
Avocatul și consilierul local Loredana Pop a explicat public un mecanism legislativ nou, introdus prin recentul Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, care oferă o alternativă la demolarea automată a construcțiilor executate fără autorizație sau cu nerespectarea acesteia.
Construcțiile ridicate fără autorizație sau cu abateri de la autorizația emisă reprezintă o problemă frecventă în România, afectând atât proprietari individuali, cât și autoritățile locale responsabile cu disciplina în construcții. Până acum, legislația nu oferea un cadru clar prin care astfel de situații să poată fi remediate din punct de vedere juridic, iar demolarea rămânea, în multe cazuri, singura soluție prevăzută de lege — cu efecte dure asupra familiilor care, potrivit lui Loredana Pop, au dobândit adesea aceste locuințe cu bună-credință.
Începând cu 25 august 2026, Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor introduce, prin articolul 301, un instrument juridic nou: autorizația de regularizare.
Ce este autorizația de regularizare
Potrivit articolului 301 alineatul (1) din noul Cod, titularul unei lucrări executate fără autorizație de construire sau cu nerespectarea autorizației emise poate solicita autorității competente emiterea unei autorizații de regularizare — un document prin care situația construcției este adusă în legalitate, dacă sunt îndeplinite anumite condiții.
În regimul obișnuit, conform articolului 301 alineatul (2), această autorizație poate fi emisă, în principal, pentru:
- locuințe unifamiliale cu regim de înălțime parter sau parter și etaj, cu o suprafață construită desfășurată de maximum 150 mp;
- anexe ale locuințelor, anexe gospodărești și anexe ale exploatațiilor agricole, de maximum 150 mp;
- lucrări de închidere a balcoanelor, fără extinderea pe domeniul public.
Nu este o amnistie, ci un mecanism condiționat
Loredana Pop subliniază un aspect esențial: autorizația de regularizare nu reprezintă o amnistie și nu produce o legalizare automată a construcțiilor neautorizate. Emiterea sa este condiționată de respectarea cumulativă a mai multor cerințe:
- reglementările urbanistice aplicabile în zonă;
- normele de protecție a mediului;
- cerințele fundamentale privind calitatea și siguranța construcțiilor.
Totodată, articolul 301 alineatul (7) instituie o perioadă tranzitorie de maximum un an de la intrarea în vigoare a Codului, în care procedura de regularizare poate fi solicitată și pentru alte categorii de construcții decât cele enumerate mai sus, cu condiția ca acestea să se încadreze în reglementările urbanistice în vigoare la data emiterii autorizației.
Costuri și obligații suplimentare
Legea prevede o serie de costuri și obligații menite să descurajeze construcția fără autorizație și să compenseze abaterea de la procedura legală normală:
- Taxe majorate — conform articolului 301 alineatul (8), cotele aferente controlului de stat, precum și taxele pentru certificatul de urbanism și autorizarea construirii sunt de zece ori mai mari decât cele datorate pentru lucrări executate legal.
- Expertize tehnice obligatorii — potrivit articolului 301 alineatul (9), respectarea cerințelor fundamentale de calitate trebuie dovedită prin expertize tehnice întocmite de experți atestați, iar autoritatea competentă poate impune lucrări suplimentare de aducere la conformitate (alineatul 10).
- Majorarea impozitului — pentru construcțiile care nu sunt regularizate în termenul de un an, legea prevede majorarea cu 100% a impozitului pe clădire, începând de la data constatării situației de construire neautorizată și până la obținerea autorizației de regularizare sau desființarea lucrărilor.
Ce se întâmplă dacă termenul expiră
Dacă proprietarul nu solicită sau nu obține regularizarea în termenul legal, articolul 301 alineatul (12) permite autorităților locale să procedeze la desființarea lucrărilor neautorizate, cu recuperarea cheltuielilor de la proprietar, sau le obligă, după caz, să solicite instanței competente desființarea construcțiilor care nu au fost regularizate.
Loredanei Pop: răspundere, proporționalitate, protecția bunei-credințe
Atât în calitate de avocat, cât și de ales local, Loredana Pop a susținut public necesitatea unei soluții legislative de acest tip, subliniind că disciplina în construcții rămâne obligatorie, dar aplicarea legii trebuie să fie proporțională.
„Nu putem transforma demolarea într-o soluție automată, cu atât mai mult atunci când efectele sale se răsfrâng asupra unor familii care au dobândit locuințele cu bună-credință”, a declarat aceasta.
Totodată, ea a ținut să clarifice că noul mecanism nu echivalează cu validarea unei ilegalități: „Cei care au încălcat legea trebuie să suporte sancțiunile și toate obligațiile financiare, însă demolarea nu poate reprezenta singurul răspuns atunci când construcția poate fi adusă în legalitate, fără afectarea siguranței, a regulilor de urbanism și a interesului public. Regularizarea nu înseamnă validarea unei ilegalități. Înseamnă aplicarea responsabilă și proporțională a legii, cu protejarea comunității și a familiilor de bună-credință.”
Autorizația de regularizare, introdusă prin noul Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, oferă un cadru legal clar pentru remedierea situației construcțiilor neautorizate, îmbinând sancționarea abaterilor de la disciplina în construcții cu principiul proporționalității. Rămâne de văzut, în perioada următoare, cum va fi aplicat în practică acest mecanism de către autoritățile locale și cât de mulți proprietari vor recurge la el în termenul-limită prevăzut de lege.
